Comisia Europeană a decis deblocarea unei tranșe de 21,3 miliarde de euro din cadrul programului militar SAFE. Aceste fonduri reprezintă împrumuturi care nu au fost utilizate și sunt destinate sprijinirii Ucrainei. Executivul de la Bruxelles îndeamnă guvernele statelor membre să direcționeze aceste sume către proiecte industriale comune cu partenerii ucraineni. Această mișare strategică vizează atenuarea deficitului bugetar de aproximativ 70 de miliarde de euro cu care se confruntă administrația de la Kiev.
Decizia intervine într-un moment critic, marcat de intensificarea atacurilor aeriene rusești și de incertitudinile legate de garanțiile transatlantice de securitate. Suma disponibilă în rezerva instrumentului SAFE a rămas neutilizată deoarece mai multe guverne din blocul comunitar, precum Franța, Italia și Ungaria, au contractat volume de împrumut mult mai mici decât estimările inițiale. Comisarul european pentru apărare, Andrius Kubilius, a recomandat ca noile cereri de finanțare, care pot fi depuse până pe 13 noiembrie, să prioritizeze parteneriatele cu producători din Ucraina.
Prioritatea pentru noile finanțări vizează dezvoltarea sistemelor antiaeriene, a muniției și a dronelor. Totuși, Comisia Europeană se confruntă cu limitări juridice, deoarece nu posedă pârghii pentru a impune această direcționare obligatorie. Împrumuturile sunt contractate de guverne pentru propriile capacități de apărare, iar capitalele europene au tendința de a prioritiza companiile naționale. Această tensiune între interesele de securitate colectivă și protecționismul național afectează modul în care fondurile sunt distribuite în cadrul programului.
Regulile programului SAFE au suferit modificări, impunând acum achiziții comune realizate de cel puțin două state membre. Această schimbare vine după expirarea unei derogări care permitea contracte atribuite unei singure țări, o procedură utilizată masiv de Polonia. Varșovia a absorbit aproximativ 30% din fondurile totale, reprezentând suma de 43,73 miliarde de euro. Comisia Europeană speră că Polonia sau alte state eligibile vor coopta Ucraina pentru a îndeplini noul criteriu de achiziție multinațională, deși gradul de absorbție rămâne incert.
Situația financiară a statelor membre variază considerabil în raport cu acest instrument. România și alte țări de pe flancul estic se confruntă cu proceduri de deficit bugetar excesiv, în timp ce opt țări membre, inclusiv Germania și Țările de Jos, nu au aderat la instrumentul SAFE. Acestea din urmă pot atrage fonduri mai ieftine direct de pe piețele financiare internaționale. Această fragmentare a utilizării resurselor europene subliniază dificultățile de coordonare în domeniul apărovizionării militare de lungă durată.
Instrumentul SAFE funcționează ca un mecanism de finanțare pentru capacitățile de apărare ale statelor membre, oferind acces la capital pentru modernizarea arsenalelor. În cadrul Uniunii Europene, gestionarea deficitelor bugetare și coordonarea achizițiilor de apărare rămân subiecte sensibile, influențate de capacitatea de îndatorare a fiecărui stat. Capacitatea de a mobiliza fonduri pentru proiecte industriale comune este esențială pentru consolidarea rezilienței europene în fața amenințărilor externe.
