Europa trebuie să pregătească măsuri care să facă eventualele presiuni americane asupra aliaților mai costisitoare, fără a provoca o ruptură care ar slăbi capacitatea de apărare, recomandă Giuseppe Spatafora. Într-o analiză a Institutului pentru Studii de Securitate al Uniunii Europene (EUISS), autorul avertizează că alegerile americane de la jumătatea mandatului, din noiembrie, nu garantează o relație mai previzibilă cu Washingtonul. Această incertitudine persistă chiar și în cazul în care republicanii pierd controlul Congresului.
Giuseppe Spatafora subliniază că un Congres controlat de democrați s-ar putea concentra pe problemele politicii interne, în timp ce Donald Trump ar putea recurge mai frecvent la ordine executive. O opoziție mai puternică în Congres ar putea împinge administrația să utilizeze aceste instrumente pentru a gestiona politica externă. Cercetătorul argumentează că eșecurile politice ale președintelui ar putea limita administrația, însă acestea nu vor elimina sursele profunde ale tensiunilor transatlantice.
Pentru a răspunde la constrângeri, autorul propune suspendarea unor forme de cooperare economică, precum achizițiile de energie sau investițiile în SUA. Credibilitatea acestor măsuri depinde direct de disponibilitatea europenilor de a suporta costurile proprii generate de aceste decizii. Spatafora menționează că o amenințare care nu poate fi pusă în practică va avea o capacitate redusă de descurajare, fiind esențial ca Europa să fie pregătită să acționeze concret.
Analiza invocă exemplul confruntării privind Groenlanda, unde europenii au combinat desfășurările de trupe cu presiunea comercială. În acel context, s-a semnalat posibilitatea utilizării unor măsuri de retorsiune care vizau importuri americane de 93 de miliarde de euro. Această abordare, alături de sprijinul intern redus pentru anexarea teritoriului, a contribuit la retragerea administrației americane. Strategia propusă de Spatafora urmărește combinarea cooperării cu un răspuns credibil la presiunile economice.
O ruptură completă cu SUA ar putea compromite securitatea europeană înainte ca dependențele militare să fie reduse. Autorul recomandă păstrarea cooperării în cadrul NATO și privind Ucraina, oferind în paralel căi de detensionare. Este vital ca menținerea colaborării să nu convingă Washingtonul că presiunea asupra aliaților aduce beneficii fără nicio consecință. Un astfel de echilibru ar putea oferi Europei timpul necesar pentru a-și consolida apărarea propriu-zise.
Instrumentul anticoerciție al Uniunii Europene, aflat în vigoare din 27 decembrie 2023, constituie cadrul formal pentru astfel de acțiuni. Comisia Europeană examinează cazurile, Consiliul stabilește existența coerciției, iar UE caută o soluție negociată înainte de a adopta măsuri de răspuns. Acestea pot viza bunuri, servicii, investiții sau achiziții publice, oferind un mecanism de protecție pentru piața unică și integritatea statelor membre.
